欧盟知识产权海关执法制度

欧洲委员会设有经济、金融、税务与海关委员（现任委员为皮埃尔·莫斯科维奇），同时，设有税务与海关同盟总司，主管海关事务。欧盟税务与海关同盟总司协调和指导各成员国在知识产权执法方面的事务和政策，具体的知识产权海关执法工作则由各成员国海关实施。

自 2000 年以来，欧盟在其官方网站公布欧盟及其成员国的知识产权海关执法情况报告。2017 年 7 月 20 日，欧盟委员会发布了 2016 年度欧盟海关边境知识产权报告。该份报告的内容主要包括两个方面：第一部分是总结了 2016 年委员会与各成员国海关的知识产权执法行动，聚焦于实施为打击知识产权侵权而制定的 2012 至 2017 年的欧盟海关行动计划；第二部分包括依据海关程序所扣押的货物的信息统计，以及关于侵权货物的种类、数量、价值、来源、运输方式和被侵犯的知识产权类型等数据。该报告数据显示，2016 年由欧盟海关介入查处的进出口货物案件数较 2015 年有明显的下降，但扣押的物品件数较 2015 年相比略有增加。2016 年，欧盟海关介入查处了 63184 宗涉嫌侵犯知识产权的案件，扣押的货物为 41387132 件；而 2015 年度欧盟海关查处了 81098件涉嫌侵犯知识产权的案件，扣押的货物为 40728675 件。2016 年欧盟海关处理的案件物品价值总计相当于欧盟内部零售价 6720,899,102 欧元（折合约 50 亿人民币）[1]。 自 2013 年新的《欧盟知识产权海关执法条例》（EU Regulation 608/2013）实施以来，欧盟海关查处的涉嫌侵犯知识产权的案件数量有了明显地降低。这一定程度上说明，新条例所采取的严厉打击盗版和假冒商标的措施取得了较为明显的效果。当然，随着经济发展，欧盟海关扣押涉嫌侵犯知识产权物品的价值却反而有所增长。

就扣押涉嫌侵权货物类别而言，2016 年，越来越多的日常生活用品出现在欧盟海关所扣押的侵犯知识产权的货物之列。在这些被查处的产品中，香烟所占的比例最高（占 24%），紧随其后的是玩具（占 17%），食品（占 13%）和包装材料（12%）。而日常用品（如身体护理用品、药品、玩具、家用电器）占 8%占扣押物品总数量的 34.2%。

就侵权物品的源产地而言，中国仍然是所有流入欧盟的侵权货品中被扣押物品件数最多的国家，约占总数的80.65%。香港次之，为 7.79%，越南和巴基斯坦均为 1.71%，柬埔寨为1.50%，土耳其为 1.09%，印度为 1.08%。香港、中国大陆、越南、土耳其和印度因为大量香烟的查处而成为“前五名”。就侵权类型而言，商标权是遭受侵犯最严重的知识产权类型，在所扣押的侵权货物中，92%的案件为侵犯商标权，其中 61.44%的货物侵犯欧盟商标权，17.68%侵犯国际商标权，而 13.19%侵犯了各成员国国内的商标权。

[1]  欧盟官方网站 2017 年 7 月 20 日发布的《2010 年欧盟知识产权海关执法行年度报告》[EB/OL].

https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/customs-controls/counterfeit-piracy-other-ipr-violations/ipr-infringements-facts-figures_en.[2017-8- 16].